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國管局 2023-11-15 17:47 發表于北京(jing)

國管局 國家發展改革委 財政部

關于開展2023-2024年節約型公共機構

示范單位創建和能效領跑者遴選工作的通知

國(guo)管節能〔2023〕282號

各省(sheng)(sheng)、自治區、直轄市和新(xin)疆(jiang)生產(chan)建設兵(bing)團機關事務(wu)管(guan)理(li)部(bu)門、發展改(gai)革委、財政廳（局(ju)），山西省(sheng)(sheng)能(neng)源局(ju)、廣東省(sheng)(sheng)能(neng)源局(ju)，中央國(guo)家(jia)機關各部(bu)門：

為(wei)貫徹落實《國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于(yu)印發“十四(si)五(wu)”節能減排綜(zong)合工(gong)作方案(an)的通(tong)(tong)知》（國(guo)(guo)發〔2021〕33號）和(he)《國(guo)(guo)家(jia)機關(guan)事(shi)務管理(li)局(ju) 國(guo)(guo)家(jia)發展和(he)改革委(wei)員會關(guan)于(yu)印發“十四(si)五(wu)”公(gong)共(gong)機構節約能源資源工(gong)作規劃的通(tong)(tong)知》（國(guo)(guo)管節能〔2021〕195號）有關(guan)要求，推動公(gong)共(gong)機構綠色低碳(tan)發展，促(cu)進公(gong)共(gong)機構在厲(li)行勤儉節約、反對鋪張浪(lang)費上(shang)作表(biao)率(lv)，切實發揮示(shi)范引(yin)領作用，國(guo)(guo)管局(ju)、國(guo)(guo)家(jia)發展改革委(wei)、財(cai)政部決定開展2023-2024年節約型公(gong)共(gong)機構示(shi)范單位創建和(he)能效領跑者遴選工(gong)作，現就(jiu)有關(guan)事(shi)項通(tong)(tong)知如下(xia)：

一、工作目標

（一）2023至(zhi)2024年，在(zai)全(quan)國創建2000家節約型公共機構示(shi)范單位。

（二）2024年底前，在全國(guo)遴選出200家(jia)能效領跑者。

二、節約型公共機構示范單位創建

申請(qing)創(chuang)建(jian)節約型公(gong)共機構示(shi)范(fan)單(dan)位(wei)的(de)公(gong)共機構（以下稱創(chuang)建(jian)對象(xiang)）應當是實行獨立(li)核算(suan)、具有獨立(li)法人資格(ge)的(de)國家機關(guan)、事業單(dan)位(wei)或團(tuan)體組織等，合署辦公(gong)的(de)公(gong)共機構由節能工作責任主體牽頭統一申請(qing)創(chuang)建(jian)，創(chuang)建(jian)按照下列程(cheng)序進行：

（一）自評申報。符合條(tiao)件的(de)創建(jian)(jian)對(dui)象可以(yi)自愿申報參加創建(jian)(jian)，編制切實可行的(de)節約型公共機構示范(fan)單位(wei)創建(jian)(jian)實施方案(an)，填寫創建(jian)(jian)備案(an)表，報送所(suo)在省（自治(zhi)區(qu)、直轄市）機關(guan)事務管(guan)理部門匯(hui)總。

（二）確定名單。各省（自治區(qu)、直轄市）機(ji)關事務管(guan)理部門會同發展(zhan)改革、財政部門組織對(dui)本(ben)地區(qu)創建對(dui)象(xiang)申報(bao)的實施方案進行審核，按照(zhao)分配名額的1.1倍確(que)定創建名單(dan)，于2023年12月底前將《節約型(xing)公共機(ji)構示(shi)范單(dan)位創建匯總表》和《節約型(xing)公共機(ji)構示(shi)范單(dan)位創建備(bei)案表》報(bao)送國管(guan)局。 

（三）組織實施。列(lie)入創(chuang)建(jian)名(ming)單(dan)的創(chuang)建(jian)對象(xiang)應當積極落實各(ge)項創(chuang)建(jian)任務，確保創(chuang)建(jian)的質量(liang)和進度。各(ge)省（自治(zhi)區(qu)、直轄市）機關事(shi)務管理(li)部門會同發展改革(ge)、財政部門加強對節約型公(gong)共機構示范(fan)單(dan)位創(chuang)建(jian)的指(zhi)導和推動，于(yu)2024年9月(yue)底前組織創(chuang)建(jian)單(dan)位按照創(chuang)建(jian)實施(shi)方(fang)案完成創(chuang)建(jian)工作。

（四）評價驗收。2024年(nian)10月底前，各省（自(zi)治區、直轄市）機關(guan)事務管理部(bu)門會同(tong)發(fa)展(zhan)改革、財(cai)政部(bu)門根(gen)據《節約型公共機構示范單(dan)(dan)位評(ping)(ping)價標準》（附件(jian)1），通過(guo)(guo)資料評(ping)(ping)審、實地勘(kan)驗等(deng)方(fang)式，組織完成(cheng)對(dui)本地區創(chuang)(chuang)建(jian)對(dui)象的初審評(ping)(ping)估，嚴格按照(zhao)分(fen)配(pei)名額，從達標單(dan)(dan)位中擇優確定通過(guo)(guo)名單(dan)(dan)，評(ping)(ping)估結果經7個(ge)工作(zuo)日公示無異議后(hou)，將本地區創(chuang)(chuang)建(jian)工作(zuo)總(zong)(zong)結和評(ping)(ping)估通過(guo)(guo)單(dan)(dan)位名單(dan)(dan)、創(chuang)(chuang)建(jian)報告、宣傳資料一并報送國管局匯總(zong)(zong)。2024年(nian)12月底前，國管局會同(tong)國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、財(cai)政部(bu)組織成(cheng)立評(ping)(ping)價驗收工作(zuo)組，通過(guo)(guo)全面審核(he)資料、隨機實地勘(kan)驗等(deng)方(fang)式，對(dui)各地區初審評(ping)(ping)估通過(guo)(guo)的創(chuang)(chuang)建(jian)對(dui)象進行驗收，形成(cheng)驗收意見。

（五）發布名單。節約型(xing)(xing)公共(gong)(gong)機構示范單位名單，經(jing)7個工(gong)作日公示無(wu)異議(yi)后，由(you)國管局、國家(jia)發(fa)展改革(ge)委、財政部(bu)聯合發(fa)布節約型(xing)(xing)公共(gong)(gong)機構示范單位名單。

中央(yang)國家(jia)(jia)機(ji)關及(ji)所屬公共(gong)機(ji)構創(chuang)建工作(zuo)應按照程序開展自評申報(bao)、名單(dan)審(shen)定、組織實施、初審(shen)評估，國管局會同國家(jia)(jia)發展改(gai)革委(wei)、財(cai)政(zheng)部進行評估驗收。

三、節約型公共機構示范單位復核

節約(yue)(yue)型公(gong)共(gong)機構示(shi)范(fan)單位實行動(dong)態(tai)管理，對獲(huo)得(de)命(ming)名(ming)(ming)的(de)(de)節約(yue)(yue)型公(gong)共(gong)機構示(shi)范(fan)單位每5年開展(zhan)一(yi)次(ci)復(fu)核(he)，復(fu)核(he)通(tong)(tong)過的(de)(de)單位保留命(ming)名(ming)(ming)，復(fu)核(he)未(wei)通(tong)(tong)過且3個月(yue)內整改(gai)仍無(wu)法通(tong)(tong)過的(de)(de)、無(wu)故不開展(zhan)自評的(de)(de)單位取消命(ming)名(ming)(ming)。復(fu)核(he)按照下列程序進(jin)行：

（一）自評。已達到復核時(shi)限的節約(yue)型公共(gong)機(ji)構示范(fan)(fan)單位(wei)應(ying)當(dang)對照《節約(yue)型公共(gong)機(ji)構示范(fan)(fan)單位(wei)評(ping)價標準》（附件1），對命名(ming)獲得(de)期(qi)內工作情況(kuang)進行總結，形成(cheng)自(zi)評(ping)報告，并于(yu)2024年9月底前(qian)，報送所在省（自(zi)治(zhi)區、直(zhi)轄市）機(ji)關事務管(guan)理部門(men)匯總。節約(yue)型公共(gong)機(ji)構示范(fan)(fan)單位(wei)因(yin)機(ji)構、建筑面積或設(she)備系統等發生(sheng)重大變化(hua)影響(xiang)復核結果的，應(ying)當(dang)報國管(guan)局同(tong)意后(hou)，穩定運行1年后(hou)進行復核。

（二）審核。各省(sheng)（自(zi)治區(qu)、直轄市）機(ji)關事務管理部(bu)門(men)會同發展(zhan)改革、財政部(bu)門(men)組織對(dui)本(ben)地(di)區(qu)應進(jin)行(xing)復核(he)的(de)節約(yue)型(xing)公共(gong)機(ji)構示(shi)范單位的(de)自(zi)評情況進(jin)行(xing)審(shen)(shen)核(he)，提出資格(ge)保留或者取消的(de)意見，審(shen)(shen)核(he)結(jie)果公示(shi)7個工作(zuo)日無異(yi)議(yi)后(hou)，于(yu)2024年10月底(di)前(qian)，報送國管局匯總。

（三）抽查。國管局會同國家發展改革委(wei)、財政部根據工(gong)作實(shi)際，采取以材料審核(he)、實(shi)地勘驗相結合等(deng)方式(shi)，對各地區審核(he)結果(guo)進行(xing)隨機(ji)抽(chou)查，公布復核(he)結果(guo)。

中央(yang)國家機(ji)(ji)關本(ben)級達(da)到(dao)復(fu)(fu)核(he)時限(xian)應按程序開展(zhan)自評，國管局會同國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)、財政部(bu)進行(xing)審核(he)與抽查(cha)(cha)。中央(yang)國家機(ji)(ji)關所屬公共機(ji)(ji)構達(da)到(dao)復(fu)(fu)核(he)時限(xian)應按照程序開展(zhan)自評，各部(bu)門進行(xing)審核(he)，國管局會同國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)、財政部(bu)開展(zhan)抽查(cha)(cha)，公布復(fu)(fu)核(he)結果。

四、公共機構能效領跑者遴選

（一）遴選方法。按照“同類可比、優中選(xuan)優”的原則，在(zai)已獲(huo)得“節約(yue)型公共機構(gou)示范單位”稱(cheng)號的公共機構(gou)中，按照省級機關、市級及以(yi)下機關、高等(deng)學(xue)校(xiao)、中小學(xue)校(xiao)、醫(yi)院、其他共6個(ge)類別(bie)進行(xing)遴選(xuan)，每個(ge)省（區(qu)、市）每個(ge)類別(bie)遴選(xuan)出(chu)1家能效(xiao)領(ling)跑者。

（二）遴選流程及時間安排。2024年10月(yue)底前，各(ge)省（自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市）機(ji)(ji)關(guan)事(shi)務(wu)管(guan)理部(bu)門(men)會同發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)、財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)按照(zhao)《節(jie)約(yue)型公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)示范(fan)單位評價標準》（附件1）對已獲得“節(jie)約(yue)型公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)示范(fan)單位”稱號的公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)進行(xing)遴選，形(xing)成本地區(qu)能(neng)效領跑者推薦名(ming)單，將(jiang)《公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)能(neng)效領跑者推薦表》及單位節(jie)能(neng)工作(zuo)案例材料報送國管(guan)局。2024年12月(yue)底前，國管(guan)局會同國家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委、財(cai)政(zheng)部(bu)組織各(ge)地區(qu)對推薦單位進行(xing)驗收。

（三）發布名單。國(guo)管局在官(guan)方網站(zhan)對遴選出的公(gong)共(gong)機(ji)構能(neng)效(xiao)領跑者(zhe)(zhe)進行(xing)公(gong)示(shi)，公(gong)示(shi)時間為(wei)(wei)7個工作日。經(jing)公(gong)示(shi)無異議(yi)的單位(wei)，由國(guo)管局、國(guo)家(jia)發展改(gai)革委、財政部(bu)聯合發布(bu)公(gong)共(gong)機(ji)構能(neng)效(xiao)領跑者(zhe)(zhe)名(ming)單。能(neng)效(xiao)領跑者(zhe)(zhe)稱號有效(xiao)期為(wei)(wei)三年。

中(zhong)央國家機(ji)關及所屬公共(gong)機(ji)構(gou)能(neng)效領跑者遴(lin)選(xuan)工作應按(an)照程序開展遴(lin)選(xuan)、推薦，國管(guan)局會同國家發(fa)展改革委、財政部進行驗收(shou)。

五、工作要求

（一）聚焦綠色低碳發展目標。節約型公共機構示范單位創建內(nei)容應當(dang)聚焦(jiao)綠色(se)低碳(tan)發展的目標，主要包括(kuo)提升能(neng)源(yuan)資源(yuan)利用(yong)效率、完善管理制(zhi)度機制(zhi)，以及開展綠色(se)化(hua)改造、可再生(sheng)能(neng)源(yuan)替代、節水(shui)護水(shui)、生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類、反食品浪費(fei)、綠色(se)辦公、綠色(se)低碳(tan)生(sheng)活方(fang)式倡導等綠色(se)低碳(tan)轉型行動。

（二）充分發揮示范引領作用。各(ge)(ge)省(sheng)（自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)）機(ji)關(guan)事(shi)務(wu)管理、發展改革、財政(zheng)部門(men)因地(di)制(zhi)宜(yi)采(cai)取(qu)適(shi)當(dang)方(fang)式(shi)對節約(yue)(yue)型公(gong)共機(ji)構示范(fan)單(dan)位(wei)給予激勵，對先進(jin)經驗和做(zuo)法進(jin)行宣(xuan)傳推廣。獲(huo)得命名(ming)的節約(yue)(yue)型公(gong)共機(ji)構示范(fan)單(dan)位(wei)，應當(dang)充分發揮在(zai)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類公(gong)共機(ji)構的引領表率和示范(fan)帶動(dong)作用(yong)，開展宣(xuan)傳培訓教育，擴大影響力和輻射范(fan)圍。

（三）嚴格遵守創建紀律。申請創建節約型公共(gong)機構示(shi)范單(dan)(dan)位(wei)的創建對象(xiang)，應當加強(qiang)自身管理(li)，切實提升能源資源利(li)用效率(lv)，推(tui)進(jin)綠色低碳發展，力戒脫離實際(ji)、為(wei)(wei)創建而創建等(deng)形式(shi)主(zhu)義。對在節約型公共(gong)機構示(shi)范單(dan)(dan)位(wei)創建活動中存在弄虛作假、違(wei)規違(wei)紀違(wei)法行為(wei)(wei)的單(dan)(dan)位(wei)，取消創建資格。

附件：

1.節約型公共機構示范單位評(ping)價標準

2.2023-2024年節(jie)約型公共(gong)機構示(shi)范單位名額分配表(biao)

3.節約(yue)型公(gong)共機(ji)構示范單位創建實施方案編制大綱

4.節約(yue)型(xing)公共機構示(shi)范單位創建匯總表

5.節約型公共機(ji)構示(shi)范單位創建備案表

6.公共機(ji)構(gou)能效領跑(pao)者推薦(jian)表

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                        2023年11月(yue)8日