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各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)人民(min)政府，國務院(yuan)各部委(wei)、各直屬(shu)機構(gou)： 

現將《2024—2025年節能降碳(tan)行(xing)動方案(an)》印發給(gei)你(ni)們，請認真貫徹執行(xing)。

國務院

2024年(nian)5月23日(ri)

（本(ben)文(wen)有(you)刪減）

2024—2025年(nian)節能降碳行動方案

節(jie)能降(jiang)碳是積極穩妥(tuo)推進(jin)(jin)碳達峰碳中(zhong)和、全(quan)面(mian)推進(jin)(jin)美麗中(zhong)國建設、促進(jin)(jin)經濟社會(hui)發展全(quan)面(mian)綠色(se)轉(zhuan)型的重要舉措。為加大節(jie)能降(jiang)碳工(gong)作推進(jin)(jin)力度，采取務實管(guan)用(yong)措施，盡最(zui)大努力完(wan)成“十四五”節(jie)能降(jiang)碳約束性(xing)指(zhi)標(biao)，制定本方案。

一、總體要求

以(yi)習(xi)近(jin)(jin)平新時代(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思(si)想為指導，深入貫徹(che)黨的(de)二十大精神，全面貫徹(che)習(xi)近(jin)(jin)平經濟思(si)想、習(xi)近(jin)(jin)平生(sheng)態文明思(si)想，堅(jian)持穩中求進工作(zuo)總基調，完(wan)整、準確、全面貫徹(che)新發展理(li)念(nian)，一以(yi)貫之堅(jian)持節(jie)約優(you)先方針，完(wan)善能(neng)源(yuan)消耗總量(liang)和強度調控(kong)，重點控(kong)制化(hua)石(shi)能(neng)源(yuan)消費，強化(hua)碳(tan)排(pai)放強度管(guan)理(li)，分領域(yu)分行(xing)業實施節(jie)能(neng)降碳(tan)專(zhuan)項行(xing)動(dong)，更(geng)高水平更(geng)高質量(liang)做(zuo)好節(jie)能(neng)降碳(tan)工作(zuo)，更(geng)好發揮節(jie)能(neng)降碳(tan)的(de)經濟效益(yi)(yi)、社會(hui)效益(yi)(yi)和生(sheng)態效益(yi)(yi)，為實現(xian)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和目標奠定堅(jian)實基礎。

2024年，單位國內生產總(zong)值能源消耗(hao)和(he)二氧(yang)化(hua)碳(tan)排放分別降低(di)2.5%左右(you)(you)、3.9%左右(you)(you)，規模(mo)以上工(gong)業單位增(zeng)加值能源消耗(hao)降低(di)3.5%左右(you)(you)，非(fei)化(hua)石能源消費占(zhan)比(bi)達到18.9%左右(you)(you)，重點領域和(he)行(xing)業節能降碳(tan)改造(zao)形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧(yang)化(hua)碳(tan)約1.3億噸。

2025年，非化(hua)石能(neng)(neng)源消費占比達(da)到20%左(zuo)右，重(zhong)點(dian)領域和行業(ye)節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)造形成(cheng)節能(neng)(neng)量約(yue)(yue)5000萬噸(dun)標準煤、減排二氧化(hua)碳(tan)(tan)約(yue)(yue)1.3億噸(dun)，盡最(zui)大努力完成(cheng)“十四五”節能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)約(yue)(yue)束性指(zhi)標。

二、重點任務

（一(yi)）化石能源消費減量替代行(xing)動

1.嚴格合理控制煤(mei)炭(tan)消(xiao)費。加強煤(mei)炭(tan)清(qing)潔高(gao)效利用(yong)，推動煤(mei)電(dian)低碳化改(gai)造和建(jian)設，推進煤(mei)電(dian)節能(neng)(neng)降碳改(gai)造、靈(ling)活性改(gai)造、供熱改(gai)造“三(san)改(gai)聯動”。嚴格實(shi)施(shi)(shi)大氣(qi)(qi)污染防(fang)治(zhi)重點(dian)區(qu)域(yu)煤(mei)炭(tan)消(xiao)費總量(liang)控制，重點(dian)削減非(fei)電(dian)力用(yong)煤(mei)，持續推進燃煤(mei)鍋爐(lu)關停整合、工業窯爐(lu)清(qing)潔能(neng)(neng)源替(ti)代和散煤(mei)治(zhi)理。對大氣(qi)(qi)污染防(fang)治(zhi)重點(dian)區(qu)域(yu)新(xin)建(jian)和改(gai)擴建(jian)用(yong)煤(mei)項目依法實(shi)行煤(mei)炭(tan)等量(liang)或減量(liang)替(ti)代。合理控制半焦(jiao)（蘭炭(tan)）產業規(gui)模。到2025年底，大氣(qi)(qi)污染防(fang)治(zhi)重點(dian)區(qu)域(yu)平原地區(qu)散煤(mei)基本清(qing)零(ling)，基本淘汰35蒸噸/小時及以(yi)下(xia)燃煤(mei)鍋爐(lu)及各類燃煤(mei)設施(shi)(shi)。

2.優化(hua)(hua)油氣(qi)(qi)消(xiao)費(fei)結構。合理調控石油消(xiao)費(fei)，推(tui)廣先進生物液體(ti)燃料、可持續(xu)航空燃料。加快(kuai)頁巖(yan)油（氣(qi)(qi)）、煤層氣(qi)(qi)、致密油（氣(qi)(qi)）等非(fei)常規油氣(qi)(qi)資源(yuan)規模(mo)化(hua)(hua)開發。有序(xu)引導天然氣(qi)(qi)消(xiao)費(fei)，優先保障(zhang)居民(min)生活和(he)北(bei)方地區清潔取暖。除石化(hua)(hua)企業現有自(zi)備機組外，不(bu)得采用高(gao)硫石油焦作為燃料。

（二）非化石能(neng)源消費提(ti)升行動

1.加(jia)大非化(hua)石能(neng)(neng)源開(kai)發(fa)力度。加(jia)快建(jian)設以(yi)沙漠(mo)、戈壁、荒漠(mo)為重點的大型(xing)風(feng)電光伏基(ji)地(di)。合理有序(xu)開(kai)發(fa)海上風(feng)電，促進海洋能(neng)(neng)規(gui)模(mo)化(hua)開(kai)發(fa)利用(yong)，推動分布式新能(neng)(neng)源開(kai)發(fa)利用(yong)。有序(xu)建(jian)設大型(xing)水電基(ji)地(di)，積極(ji)安全(quan)有序(xu)發(fa)展(zhan)核電，因地(di)制宜發(fa)展(zhan)生(sheng)物質能(neng)(neng)，統籌推進氫(qing)能(neng)(neng)發(fa)展(zhan)。到2025年底，全(quan)國非化(hua)石能(neng)(neng)源發(fa)電量占比達到39%左右。

2.提升(sheng)可再生能(neng)(neng)源消納能(neng)(neng)力。加快建(jian)設大(da)(da)型(xing)(xing)風電(dian)(dian)光伏基地(di)外送通道，提升(sheng)跨(kua)省跨(kua)區輸電(dian)(dian)能(neng)(neng)力。加快配電(dian)(dian)網改造，提升(sheng)分布式(shi)新能(neng)(neng)源承載(zai)力。積(ji)極發(fa)(fa)展抽水(shui)蓄能(neng)(neng)、新型(xing)(xing)儲(chu)能(neng)(neng)。大(da)(da)力發(fa)(fa)展微電(dian)(dian)網、虛(xu)擬電(dian)(dian)廠、車(che)網互(hu)動等新技術新模式(shi)。到(dao)2025年底，全國抽水(shui)蓄能(neng)(neng)、新型(xing)(xing)儲(chu)能(neng)(neng)裝機分別超(chao)過(guo)6200萬千瓦、4000萬千瓦；各(ge)地(di)區需求(qiu)響應(ying)能(neng)(neng)力一(yi)般應(ying)達(da)到(dao)最大(da)(da)用(yong)電(dian)(dian)負(fu)(fu)荷的(de)(de)3%—5%，年度最大(da)(da)用(yong)電(dian)(dian)負(fu)(fu)荷峰谷差率超(chao)過(guo)40%的(de)(de)地(di)區需求(qiu)響應(ying)能(neng)(neng)力應(ying)達(da)到(dao)最大(da)(da)用(yong)電(dian)(dian)負(fu)(fu)荷的(de)(de)5%以上(shang)。

3.大(da)力促進非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費。科(ke)學合理確定新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展規模(mo)，在保證(zheng)(zheng)經濟性前提下，資(zi)源(yuan)(yuan)條件較好地(di)區(qu)(qu)的(de)新能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用率可(ke)降低至90%。“十四五”前三(san)年(nian)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)指標進度(du)滯后(hou)地(di)區(qu)(qu)要(yao)實行(xing)新上(shang)項目(mu)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費承諾，“十四五”后(hou)兩年(nian)新上(shang)高耗(hao)能(neng)(neng)(neng)(neng)項目(mu)的(de)非化(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費比例(li)(li)不得低于20%，鼓勵地(di)方結合實際(ji)提高比例(li)(li)要(yao)求。加強可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色電力證(zheng)(zheng)書（以下簡稱綠(lv)證(zheng)(zheng)）交易(yi)與(yu)節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳(tan)政策銜接，2024年(nian)底實現綠(lv)證(zheng)(zheng)核發(fa)全覆蓋。

（三）鋼鐵行(xing)業(ye)節(jie)能降(jiang)碳行(xing)動(dong)

1.加強(qiang)鋼鐵(tie)產能(neng)(neng)產量調控。嚴格落實鋼鐵(tie)產能(neng)(neng)置換(huan)，嚴禁以機械加工、鑄(zhu)造、鐵(tie)合(he)金(jin)等名(ming)義新(xin)增(zeng)鋼鐵(tie)產能(neng)(neng)，嚴防“地條鋼”產能(neng)(neng)死灰(hui)復(fu)燃。2024年繼續實施粗鋼產量調控。“十四五”前三(san)年節能(neng)(neng)降(jiang)碳指標完成進度滯后的(de)地區，“十四五”后兩年原則上不得新(xin)增(zeng)鋼鐵(tie)產能(neng)(neng)。新(xin)建和改擴建鋼鐵(tie)冶煉項目須達到能(neng)(neng)效(xiao)標桿水(shui)平(ping)和環保績效(xiao)A級水(shui)平(ping)。

2.深(shen)入調整鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)品結(jie)構(gou)。大力發展(zhan)高性能(neng)特種鋼(gang)(gang)等高端鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)品，嚴(yan)控低附加(jia)值基礎原材料產(chan)品出口。推行(xing)鋼(gang)(gang)鐵(tie)、焦化、燒結(jie)一體(ti)化布局(ju)，大幅減(jian)少獨立(li)焦化、燒結(jie)和熱軋企(qi)業及工序。大力推進廢鋼(gang)(gang)循環利(li)用(yong)，支(zhi)持發展(zhan)電爐短流程煉鋼(gang)(gang)。到2025年(nian)底，電爐鋼(gang)(gang)產(chan)量占粗鋼(gang)(gang)總產(chan)量比例(li)力爭提(ti)升(sheng)至15%，廢鋼(gang)(gang)利(li)用(yong)量達(da)到3億噸。

3.加(jia)快鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造(zao)。推進(jin)高爐爐頂煤氣(qi)、焦(jiao)爐煤氣(qi)余(yu)(yu)(yu)熱(re)(re)、低(di)品位余(yu)(yu)(yu)熱(re)(re)綜合利用，推廣鐵(tie)(tie)水一罐(guan)到底(di)(di)、鑄坯熱(re)(re)裝(zhuang)熱(re)(re)送等(deng)工(gong)序銜接(jie)技術(shu)(shu)。加(jia)強氫冶(ye)金等(deng)低(di)碳(tan)冶(ye)煉技術(shu)(shu)示范應用。到2025年底(di)(di)，鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)標桿水平(ping)以上產能(neng)(neng)(neng)占比(bi)達到30%，能(neng)(neng)(neng)效(xiao)基(ji)準水平(ping)以下(xia)產能(neng)(neng)(neng)完成技術(shu)(shu)改造(zao)或(huo)淘(tao)汰退出，全國80%以上鋼(gang)鐵(tie)(tie)產能(neng)(neng)(neng)完成超低(di)排放改造(zao)；與2023年相比(bi)，噸(dun)(dun)鋼(gang)綜合能(neng)(neng)(neng)耗降(jiang)低(di)2%左(zuo)右，余(yu)(yu)(yu)熱(re)(re)余(yu)(yu)(yu)壓余(yu)(yu)(yu)能(neng)(neng)(neng)自(zi)發電(dian)率提高3個百分點(dian)以上。2024—2025年，鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造(zao)形成節(jie)能(neng)(neng)(neng)量約2000萬噸(dun)(dun)標準煤、減(jian)排二氧化碳(tan)約5300萬噸(dun)(dun)。

（四）石化化工(gong)行(xing)業節能降碳行(xing)動

1.嚴(yan)(yan)格石(shi)(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工產業(ye)政策要(yao)(yao)(yao)求。強化(hua)(hua)石(shi)(shi)化(hua)(hua)產業(ye)規劃布局剛性約(yue)束(shu)。嚴(yan)(yan)控煉油(you)、電石(shi)(shi)、磷(lin)(lin)銨(an)、黃磷(lin)(lin)等行(xing)業(ye)新增(zeng)產能，禁止(zhi)新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產能，嚴(yan)(yan)格控制新增(zeng)延遲焦化(hua)(hua)生產規模。新建和(he)(he)改擴建石(shi)(shi)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工項目(mu)須達到(dao)能效(xiao)標桿水平和(he)(he)環保績效(xiao)A級水平，用于置(zhi)換的產能須按要(yao)(yao)(yao)求及時關停并拆(chai)除主要(yao)(yao)(yao)生產設(she)施。全面淘汰200萬噸(dun)/年及以下(xia)常減(jian)壓裝(zhuang)置(zhi)。到(dao)2025年底，全國原油(you)一次加工能力(li)控制在(zai)10億噸(dun)以內。

2.加快石(shi)化化工行業節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)(zao)。實施能(neng)(neng)量系統(tong)優化，加強高壓(ya)低壓(ya)蒸(zheng)汽、馳放氣、余熱余壓(ya)等回收(shou)利(li)用，推廣(guang)大型高效(xiao)壓(ya)縮機、先進氣化爐等節(jie)能(neng)(neng)設備。到2025年底，煉(lian)油、乙烯、合(he)成氨、電石(shi)行業能(neng)(neng)效(xiao)標桿水平以上產(chan)(chan)能(neng)(neng)占比(bi)超(chao)過30%，能(neng)(neng)效(xiao)基準水平以下產(chan)(chan)能(neng)(neng)完成技術改(gai)造(zao)(zao)或淘(tao)汰退出。2024—2025年，石(shi)化化工行業節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改(gai)造(zao)(zao)形成節(jie)能(neng)(neng)量約(yue)4000萬噸標準煤、減排二氧化碳(tan)約(yue)1.1億噸。

3.推(tui)進(jin)石化(hua)化(hua)工工藝流程(cheng)再造。加(jia)快推(tui)廣新(xin)一代(dai)離子(zi)膜電解槽等(deng)先進(jin)工藝。大力(li)推(tui)進(jin)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源替代(dai)，鼓勵(li)可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源制氫技術研(yan)發(fa)應用，支持建(jian)設綠(lv)氫煉化(hua)工程(cheng)，逐步降低行業煤制氫用量(liang)。有序推(tui)進(jin)蒸(zheng)汽驅動(dong)(dong)改電力(li)驅動(dong)(dong)，鼓勵(li)大型石化(hua)化(hua)工園區探索利用核能(neng)(neng)(neng)供(gong)汽供(gong)熱。

（五）有(you)色(se)金屬行(xing)(xing)業節能降碳行(xing)(xing)動

1.優化(hua)有色金屬產(chan)能(neng)布局(ju)。嚴格落實電解鋁(lv)產(chan)能(neng)置換，從嚴控制(zhi)銅、氧化(hua)鋁(lv)等冶煉新(xin)增產(chan)能(neng)，合理布局(ju)硅、鋰、鎂(mei)等行業新(xin)增產(chan)能(neng)。大(da)力(li)發展再生金屬產(chan)業。到2025年底，再生金屬供應(ying)占比(bi)達到24%以(yi)上，鋁(lv)水直接合金化(hua)比(bi)例提高到90%以(yi)上。

2.嚴格(ge)新增有色金屬(shu)項(xiang)目準(zhun)入。新建(jian)(jian)和改擴建(jian)(jian)電解(jie)鋁項(xiang)目須(xu)(xu)(xu)達到(dao)能效(xiao)(xiao)標桿(gan)水(shui)平(ping)和環保績效(xiao)(xiao)A級水(shui)平(ping)，新建(jian)(jian)和改擴建(jian)(jian)氧化鋁項(xiang)目能效(xiao)(xiao)須(xu)(xu)(xu)達到(dao)強制性能耗限(xian)額標準(zhun)先進值(zhi)。新建(jian)(jian)多晶(jing)硅、鋰電池(chi)正負極項(xiang)目能效(xiao)(xiao)須(xu)(xu)(xu)達到(dao)行業先進水(shui)平(ping)。

3.推進有色金(jin)(jin)屬(shu)行(xing)(xing)業(ye)節(jie)能(neng)(neng)降碳改造(zao)(zao)(zao)。推廣高效穩定鋁電解、銅(tong)锍連(lian)續吹煉(lian)、豎式還原(yuan)煉(lian)鎂、大型礦熱爐制硅等先進技(ji)術，加(jia)快(kuai)有色金(jin)(jin)屬(shu)行(xing)(xing)業(ye)節(jie)能(neng)(neng)降碳改造(zao)(zao)(zao)。到(dao)(dao)2025年(nian)底，電解鋁行(xing)(xing)業(ye)能(neng)(neng)效標桿水平(ping)以(yi)上產能(neng)(neng)占比(bi)達(da)到(dao)(dao)30%，可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)使用(yong)比(bi)例達(da)到(dao)(dao)25%以(yi)上；銅(tong)、鉛、鋅冶煉(lian)能(neng)(neng)效標桿水平(ping)以(yi)上產能(neng)(neng)占比(bi)達(da)到(dao)(dao)50%；有色金(jin)(jin)屬(shu)行(xing)(xing)業(ye)能(neng)(neng)效基準(zhun)水平(ping)以(yi)下產能(neng)(neng)完(wan)成(cheng)技(ji)術改造(zao)(zao)(zao)或淘汰退(tui)出。2024—2025年(nian)，有色金(jin)(jin)屬(shu)行(xing)(xing)業(ye)節(jie)能(neng)(neng)降碳改造(zao)(zao)(zao)形成(cheng)節(jie)能(neng)(neng)量約500萬(wan)噸標準(zhun)煤、減排二氧化碳約1300萬(wan)噸。

（六）建材(cai)行業節能降碳行動

1.加強(qiang)建材(cai)行業產(chan)能(neng)產(chan)量(liang)調控(kong)(kong)。嚴格落實水泥(ni)、平板(ban)玻璃產(chan)能(neng)置換。加強(qiang)建材(cai)行業產(chan)量(liang)監測預(yu)警(jing)，推動水泥(ni)錯峰生(sheng)產(chan)常態化。鼓勵尾礦、廢(fei)石(shi)、廢(fei)渣(zha)、工(gong)業副產(chan)石(shi)膏等綜(zong)合利(li)用。到2025年底，全(quan)國水泥(ni)熟料產(chan)能(neng)控(kong)(kong)制在18億(yi)噸左右(you)。

2.嚴格新增建材(cai)(cai)項(xiang)(xiang)目準(zhun)入。新建和改擴建水(shui)泥、陶瓷、平板玻(bo)璃項(xiang)(xiang)目須達(da)到(dao)能(neng)效(xiao)標桿水(shui)平和環保績效(xiao)A級水(shui)平。大力發展綠色建材(cai)(cai)，推動基礎原(yuan)材(cai)(cai)料(liao)制品化、墻體(ti)保溫(wen)材(cai)(cai)料(liao)輕型(xing)化和裝飾裝修材(cai)(cai)料(liao)裝配化。到(dao)2025年底(di)，水(shui)泥、陶瓷行業能(neng)效(xiao)標桿水(shui)平以(yi)(yi)上(shang)產(chan)能(neng)占比(bi)達(da)到(dao)30%，平板玻(bo)璃行業能(neng)效(xiao)標桿水(shui)平以(yi)(yi)上(shang)產(chan)能(neng)占比(bi)達(da)到(dao)20%，建材(cai)(cai)行業能(neng)效(xiao)基準(zhun)水(shui)平以(yi)(yi)下產(chan)能(neng)完成技術改造或淘汰(tai)退(tui)出(chu)。

3.推(tui)(tui)進建(jian)材行(xing)業節(jie)能降(jiang)碳(tan)改造(zao)(zao)。優化(hua)(hua)建(jian)材行(xing)業用(yong)能結構，推(tui)(tui)進用(yong)煤(mei)電氣化(hua)(hua)。加快水泥原料(liao)替代，提升工(gong)(gong)業固體廢(fei)棄(qi)物資源化(hua)(hua)利用(yong)水平。推(tui)(tui)廣浮法玻璃(li)一窯多線(xian)、陶瓷干法制粉、低(di)(di)阻旋風預熱(re)器、高效(xiao)篦冷(leng)機等節(jie)能工(gong)(gong)藝和設備。到2025年底(di)，大氣污染防治重點區域50%左右水泥熟(shu)料(liao)產能完(wan)成超低(di)(di)排放改造(zao)(zao)。2024—2025年，建(jian)材行(xing)業節(jie)能降(jiang)碳(tan)改造(zao)(zao)形成節(jie)能量約(yue)1000萬(wan)噸標準煤(mei)、減排二氧化(hua)(hua)碳(tan)約(yue)2600萬(wan)噸。

（七）建筑節能(neng)降碳行(xing)動

1.加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造方(fang)(fang)式轉型。嚴(yan)格執行建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能降碳強(qiang)制(zhi)性標準(zhun)，強(qiang)化(hua)綠色設(she)計和施工管理，研(yan)發推(tui)廣(guang)新(xin)型建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材及先進(jin)(jin)技術。大力(li)發展裝(zhuang)配式建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)，積極推(tui)動(dong)智(zhi)能建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)造，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)光(guang)伏一體化(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。因地(di)制(zhi)宜推(tui)進(jin)(jin)北(bei)方(fang)(fang)地(di)區(qu)清潔(jie)取暖(nuan)，推(tui)動(dong)余熱供暖(nuan)規模化(hua)發展。到(dao)2025年底，城鎮新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)全面(mian)執行綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)標準(zhun)，新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)公共機構建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)廠房屋(wu)頂光(guang)伏覆蓋率(lv)力(li)爭達(da)(da)到(dao)50%，城鎮建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)可再生(sheng)能源(yuan)替代率(lv)達(da)(da)到(dao)8%，新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)超低(di)能耗(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)、近(jin)零能耗(hao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積較2023年增長2000萬平方(fang)(fang)米(mi)以(yi)上(shang)。

2.推(tui)進存量建(jian)筑(zhu)改(gai)(gai)(gai)造。落實大規模設(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)有關政策(ce)，結合城市(shi)更(geng)新(xin)(xin)行(xing)動、老(lao)舊小區改(gai)(gai)(gai)造等(deng)工(gong)作，推(tui)進熱泵機組、散熱器、冷(leng)水(shui)機組、外窗(chuang)(chuang)（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(she)備(bei)、電(dian)梯、老(lao)舊供(gong)(gong)熱管網等(deng)更(geng)新(xin)(xin)升級，加(jia)快(kuai)建(jian)筑(zhu)節能(neng)改(gai)(gai)(gai)造。加(jia)快(kuai)供(gong)(gong)熱計量改(gai)(gai)(gai)造和按熱量收(shou)費，各地區要結合實際明確量化目標和改(gai)(gai)(gai)造時限。實施節能(neng)門窗(chuang)(chuang)推(tui)廣行(xing)動。到(dao)2025年(nian)底，完(wan)成既(ji)有建(jian)筑(zhu)節能(neng)改(gai)(gai)(gai)造面(mian)積(ji)較2023年(nian)增(zeng)長2億(yi)平方米以上，城市(shi)供(gong)(gong)熱管網熱損失較2020年(nian)降低2個(ge)百分點左(zuo)右，改(gai)(gai)(gai)造后(hou)的(de)居住建(jian)筑(zhu)、公共(gong)建(jian)筑(zhu)節能(neng)率(lv)分別提高30%、20%。

3.加強建(jian)(jian)筑運(yun)行(xing)管理(li)。分批次開(kai)展公(gong)共建(jian)(jian)筑和居住(zhu)建(jian)(jian)筑節能督查(cha)檢(jian)查(cha)。建(jian)(jian)立(li)公(gong)共建(jian)(jian)筑運(yun)行(xing)調適制(zhi)度(du)，嚴格公(gong)共建(jian)(jian)筑室內溫(wen)度(du)控制(zhi)。在(zai)大(da)型公(gong)共建(jian)(jian)筑中(zhong)探索推廣(guang)用電設備智能群控技(ji)術(shu)，合理(li)調配用電負荷(he)。

（八）交(jiao)通運(yun)輸(shu)節能降碳行動

1.推(tui)進(jin)低(di)碳(tan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通基礎設(she)施(shi)建設(she)。提升車站、鐵路、機場等用能(neng)電(dian)(dian)氣化水(shui)平，推(tui)動(dong)非道(dao)路移動(dong)機械新(xin)能(neng)源化，加(jia)快(kuai)(kuai)國內運輸船舶和港(gang)口岸電(dian)(dian)設(she)施(shi)匹配改造。鼓勵交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通樞紐場站及(ji)路網沿線建設(she)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)設(she)施(shi)。加(jia)強(qiang)充(chong)電(dian)(dian)基礎設(she)施(shi)建設(she)。因地制宜(yi)發(fa)展城市軌(gui)道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通、快(kuai)(kuai)速公交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)系統(tong)，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進(jin)公交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)專用道(dao)連續成網。完善(shan)城市慢行系統(tong)。

2.推(tui)進(jin)交通(tong)運輸(shu)(shu)裝備(bei)低(di)碳轉型。加(jia)快淘汰老舊(jiu)機動車(che)，提高(gao)營運車(che)輛能耗限值(zhi)準入(ru)標(biao)準。逐步取(qu)消各地新(xin)能源(yuan)汽車(che)購買限制。落實(shi)便利新(xin)能源(yuan)汽車(che)通(tong)行(xing)等支持(chi)政策。推(tui)動公共領域車(che)輛電(dian)動化，有序(xu)推(tui)廣(guang)新(xin)能源(yuan)中(zhong)重型貨車(che)，發展零排放貨運車(che)隊。推(tui)進(jin)老舊(jiu)運輸(shu)(shu)船舶報廢更(geng)新(xin)，推(tui)動開展沿海(hai)內河(he)船舶電(dian)氣化改造(zao)工程試點(dian)。到2025年(nian)底，交通(tong)運輸(shu)(shu)領域二氧化碳排放強度較2020年(nian)降低(di)5%。

3.優(you)化交通運(yun)輸(shu)(shu)結構。推進港口集疏(shu)運(yun)鐵(tie)(tie)(tie)路、物流園區及大型工礦企業(ye)鐵(tie)(tie)(tie)路專用(yong)線建設，推動大宗貨(huo)物及集裝箱中長距離運(yun)輸(shu)(shu)“公(gong)轉鐵(tie)(tie)(tie)”、“公(gong)轉水”。加(jia)快發(fa)展多式(shi)聯運(yun)，推動重點行業(ye)清潔運(yun)輸(shu)(shu)。實施城(cheng)市公(gong)共交通優(you)先發(fa)展戰略(lve)。加(jia)快城(cheng)市貨(huo)運(yun)配送綠色低(di)碳(tan)、集約高效發(fa)展。到2025年(nian)底，鐵(tie)(tie)(tie)路和水路貨(huo)運(yun)量(liang)分別較2020年(nian)增長10%、12%，鐵(tie)(tie)(tie)路單位換算周轉量(liang)綜(zong)合能耗(hao)較2020年(nian)降低(di)4.5%。

（九）公共機構(gou)節(jie)能降(jiang)碳行動

1.加強(qiang)公共(gong)(gong)機(ji)構節能(neng)降碳管(guan)理。嚴格實施對公共(gong)(gong)機(ji)構的節能(neng)目(mu)標責(ze)任評(ping)(ping)價考(kao)核，探索能(neng)耗(hao)(hao)定額預(yu)算制(zhi)度。各級(ji)機(ji)關(guan)(guan)事務(wu)管(guan)理部門每(mei)年要將機(ji)關(guan)(guan)節能(neng)目(mu)標責(ze)任評(ping)(ping)價考(kao)核結果報(bao)告同級(ji)人民政府(fu)。到2025年底，公共(gong)(gong)機(ji)構單位建筑(zhu)面(mian)積能(neng)耗(hao)(hao)、單位建筑(zhu)面(mian)積碳排放、人均綜合(he)能(neng)耗(hao)(hao)分別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公(gong)(gong)共(gong)機(ji)構節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造。實施公(gong)(gong)共(gong)機(ji)構節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)改造和用(yong)(yong)能(neng)(neng)設備更新(xin)清單管理(li)。推進(jin)煤(mei)炭減量替代，加快(kuai)淘汰老(lao)舊柴油公(gong)(gong)務用(yong)(yong)車。到2025年底，公(gong)(gong)共(gong)機(ji)構煤(mei)炭消(xiao)費占比(bi)降(jiang)至(zhi)13%以下(xia)，中(zhong)央和國家機(ji)關新(xin)增鍋爐(lu)、變配電、電梯(ti)、供(gong)熱、制(zhi)冷等(deng)重點(dian)用(yong)(yong)能(neng)(neng)設備能(neng)(neng)效先進(jin)水平占比(bi)達到80%。

（十）用能產(chan)品設備節(jie)能降碳行動

1.加快用能(neng)(neng)產品(pin)(pin)設(she)備(bei)(bei)和(he)設(she)施更新改(gai)造(zao)。動態(tai)更新重(zhong)點用能(neng)(neng)產品(pin)(pin)設(she)備(bei)(bei)能(neng)(neng)效(xiao)先進水平(ping)、節(jie)能(neng)(neng)水平(ping)和(he)準入水平(ping)，推動重(zhong)點用能(neng)(neng)設(she)備(bei)(bei)更新升級(ji)，加快數(shu)據中心節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)碳改(gai)造(zao)。與2021年相比，2025年工(gong)業鍋爐、電(dian)站(zhan)鍋爐平(ping)均(jun)運(yun)(yun)行熱效(xiao)率分(fen)(fen)別提高(gao)(gao)5個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點以上(shang)、0.5個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點以上(shang)，在運(yun)(yun)高(gao)(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)電(dian)機、高(gao)(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)變壓器占比分(fen)(fen)別提高(gao)(gao)5個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點以上(shang)、10個百(bai)(bai)分(fen)(fen)點以上(shang)，在運(yun)(yun)工(gong)商業制冷設(she)備(bei)(bei)、家用制冷設(she)備(bei)(bei)、通用照明設(she)備(bei)(bei)中的高(gao)(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)產品(pin)(pin)占比分(fen)(fen)別達(da)到40%、60%、50%。

2.加強廢(fei)舊產品設備循(xun)環利(li)用(yong)。加快廢(fei)舊物資循(xun)環利(li)用(yong)體系建(jian)設，加強廢(fei)舊產品設備回(hui)收(shou)處置(zhi)供需對接。開展企業回(hui)收(shou)目標(biao)責(ze)任制行(xing)動(dong)。加強工業裝備、信息通(tong)信、風(feng)電光伏、動(dong)力電池等回(hui)收(shou)利(li)用(yong)。建(jian)立重(zhong)要資源消耗、回(hui)收(shou)利(li)用(yong)、處理處置(zhi)、再生(sheng)原料消費(fei)等基礎數(shu)據庫。

三、管理機制

（一）強化(hua)(hua)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)目(mu)標責(ze)任(ren)和評(ping)價考(kao)核。落實(shi)原(yuan)料用能(neng)(neng)(neng)和非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)不納入能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消耗總量(liang)和強度調控等政策，細化(hua)(hua)分解各地區和重點領域、重點行業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)目(mu)標任(ren)務。嚴格實(shi)施節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)目(mu)標責(ze)任(ren)評(ping)價考(kao)核，統(tong)籌(chou)考(kao)核節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)改造量(liang)和非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費量(liang)。加強節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)形勢分析，實(shi)施能(neng)(neng)(neng)耗強度降低(di)提醒預警(jing)，強化(hua)(hua)碳(tan)排放強度降低(di)進展(zhan)評(ping)估(gu)。壓(ya)實(shi)企業節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)主體責(ze)任(ren)。在(zai)中央企業負責(ze)人經營業績考(kao)核中強化(hua)(hua)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降碳(tan)目(mu)標考(kao)核。

（二）嚴(yan)格固定資(zi)產投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)查和環評(ping)審(shen)(shen)批(pi)。加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)查源(yuan)頭把(ba)關，切實發揮能(neng)(neng)耗、排(pai)(pai)放(fang)(fang)、技術等標準牽引(yin)作用(yong)，堅(jian)決遏制(zhi)高耗能(neng)(neng)、高排(pai)(pai)放(fang)(fang)、低水平項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盲目(mu)(mu)上馬(ma)。建(jian)立(li)重大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)查權(quan)限動態調整(zheng)機(ji)(ji)制(zhi)，研究按機(ji)(ji)制(zhi)上收個別重點(dian)(dian)行業(ye)特大型項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)查權(quan)限，加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)查事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管。將碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)評(ping)價(jia)(jia)有關要(yao)求納入固定資(zi)產投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)(shen)查，對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)用(yong)能(neng)(neng)和碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)情(qing)況開展(zhan)綜合評(ping)價(jia)(jia)。嚴(yan)格落實建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)環境影(ying)響評(ping)價(jia)(jia)制(zhi)度，開展(zhan)重點(dian)(dian)行業(ye)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)溫室氣體排(pai)(pai)放(fang)(fang)環境影(ying)響評(ping)價(jia)(jia)。重大能(neng)(neng)源(yuan)工程建(jian)設依法(fa)開展(zhan)規(gui)劃環境影(ying)響評(ping)價(jia)(jia)。

（三(san)）加強(qiang)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位(wei)節能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳管理(li)(li)。建(jian)立重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位(wei)節能(neng)(neng)(neng)(neng)管理(li)(li)檔案，強(qiang)化能(neng)(neng)(neng)(neng)源利用狀況報告報送審查，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)耗在線(xian)監測系統(tong)建(jian)設(she)運行。開展重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域能(neng)(neng)(neng)(neng)效(xiao)診斷(duan)，建(jian)立健全節能(neng)(neng)(neng)(neng)降碳改造和(he)用能(neng)(neng)(neng)(neng)設(she)備更新項(xiang)目儲(chu)備清單(dan)。將可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源電力消(xiao)納責(ze)任權重(zhong)(zhong)分解至重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位(wei)。實(shi)行重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)用能(neng)(neng)(neng)(neng)單(dan)位(wei)化石能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費預算管理(li)(li)，超(chao)出預算部(bu)分通過購(gou)買綠(lv)電綠(lv)證進(jin)行抵(di)消(xiao)。

（四）加大節能(neng)監察力度。加快健全(quan)省、市、縣三級節能(neng)監察體系，統籌運(yun)用(yong)綜合行(xing)政(zheng)執法(fa)、市場監管執法(fa)、特種設備監察、信用(yong)管理等手段，加強(qiang)節能(neng)法(fa)律法(fa)規政(zheng)策(ce)標(biao)準執行(xing)情(qing)況(kuang)監督檢查。到(dao)2024年底(di)，各(ge)地區(qu)完成60%以上重點(dian)用(yong)能(neng)單位(wei)節能(neng)監察；到(dao)2025年底(di)，實現重點(dian)用(yong)能(neng)單位(wei)節能(neng)監察全(quan)覆蓋。

（五）加強能(neng)源(yuan)消費和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放統(tong)(tong)計(ji)核(he)算。建立與節能(neng)降碳(tan)目標管理相(xiang)適(shi)應(ying)的能(neng)耗(hao)和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放統(tong)(tong)計(ji)快報制度，提高數據(ju)準確性和(he)時效(xiao)性。夯實化(hua)石能(neng)源(yuan)、非化(hua)石能(neng)源(yuan)、原(yuan)料用能(neng)等(deng)統(tong)(tong)計(ji)核(he)算基礎(chu)。積極開展(zhan)以電(dian)力、碳(tan)市場數據(ju)為(wei)基礎(chu)的能(neng)源(yuan)消費和(he)碳(tan)排(pai)(pai)放監測分析(xi)。

四、支撐保障

（一）健全制(zhi)度標(biao)準。推動修訂節(jie)約能(neng)(neng)源法，適時完善固(gu)定(ding)資(zi)產投資(zi)項目節(jie)能(neng)(neng)審查辦法、重點用能(neng)(neng)單位節(jie)能(neng)(neng)管理辦法、節(jie)能(neng)(neng)監察辦法等制(zhi)度，強(qiang)化激勵約束，實施能(neng)(neng)源消(xiao)費全鏈條管理。完善全國碳市場(chang)法規體(ti)系。結合推動大規模設(she)備(bei)更新(xin)和(he)消(xiao)費品以舊換新(xin)，對標(biao)國內國際(ji)先(xian)進水(shui)平(ping)，加快強(qiang)制(zhi)性節(jie)能(neng)(neng)標(biao)準制(zhi)修訂，擴大標(biao)準覆蓋范圍。按照相關行業和(he)產品設(she)備(bei)能(neng)(neng)效前(qian)5%、前(qian)20%、前(qian)80%水(shui)平(ping)，設(she)置節(jie)能(neng)(neng)標(biao)準1級(ji)(ji)、2級(ji)(ji)、3級(ji)(ji)（或5級(ji)(ji)）指標(biao)。

（二）完善(shan)價格(ge)政策(ce)(ce)。落實煤電容量電價，深化(hua)新能(neng)源上網電價市(shi)場化(hua)改革，研究(jiu)完善(shan)儲能(neng)價格(ge)機制。嚴禁對高耗能(neng)行(xing)業(ye)(ye)實施(shi)電價優惠。強(qiang)化(hua)價格(ge)政策(ce)(ce)與(yu)產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)、環保(bao)政策(ce)(ce)的(de)協同(tong)，綜(zong)合(he)考慮(lv)能(neng)耗、環保(bao)績效水(shui)平，完善(shan)高耗能(neng)行(xing)業(ye)(ye)階梯電價制度(du)。深化(hua)供熱計(ji)量收費改革，有序推行(xing)兩(liang)部制熱價。

（三）加(jia)強資金(jin)支持(chi)。發揮(hui)政(zheng)府投(tou)資帶動放大效(xiao)(xiao)應，積(ji)極支持(chi)節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)改造(zao)和(he)用能(neng)設備更(geng)新，推動擴(kuo)大有效(xiao)(xiao)投(tou)資。鼓勵各(ge)地區通過現有資金(jin)渠道(dao)，支持(chi)節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)改造(zao)、用能(neng)設備更(geng)新、能(neng)源和(he)碳(tan)(tan)(tan)排放統計(ji)核算(suan)能(neng)力(li)提升(sheng)。落實好有利于節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)的(de)財稅政(zheng)策(ce)。發揮(hui)綠(lv)色(se)金(jin)融作用，引導金(jin)融機構按照市(shi)場化(hua)法(fa)治化(hua)原則為節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)項目提供資金(jin)支持(chi)。

（四）強化科(ke)技引領。充分發(fa)揮(hui)國家(jia)重大科(ke)技專項作用，集中攻關一(yi)批(pi)節(jie)能(neng)(neng)降碳關鍵共性技術。扎實推(tui)(tui)進綠(lv)色低碳先進技術示范(fan)工程建(jian)設(she)。修訂發(fa)布綠(lv)色技術推(tui)(tui)廣目錄，倡導(dao)最佳(jia)節(jie)能(neng)(neng)技術和(he)最佳(jia)節(jie)能(neng)(neng)實踐(jian)。積極培(pei)育重點用能(neng)(neng)產品設(she)備、重點行業企業和(he)公共機構能(neng)(neng)效“領跑者”。

（五）健(jian)全市(shi)場(chang)化機制。積極(ji)推廣節能(neng)咨詢、診斷、設(she)計、融資、改(gai)造、托管(guan)等“一(yi)站式(shi)(shi)”綜合服務模式(shi)(shi)。推進(jin)用(yong)能(neng)權(quan)有償使用(yong)和交(jiao)易(yi)，支持有條件的(de)(de)地(di)區開(kai)展用(yong)能(neng)權(quan)跨省交(jiao)易(yi)。穩妥擴(kuo)(kuo)大全國(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)覆(fu)蓋范圍，逐步推行免費和有償相結合的(de)(de)碳排(pai)放(fang)配(pei)額分配(pei)方式(shi)(shi)。對納(na)入全國(guo)碳排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)的(de)(de)重點排(pai)放(fang)單位實施碳排(pai)放(fang)配(pei)額管(guan)理(li)。有序建設(she)溫室(shi)氣體自愿減排(pai)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，夯(hang)實數據質(zhi)量監管(guan)機制。加快(kuai)建設(she)綠(lv)證(zheng)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，做好(hao)與碳市(shi)場(chang)銜接，擴(kuo)(kuo)大綠(lv)電消費規模。

（六）實施(shi)全民(min)行動。結合全國生(sheng)態日、全國節(jie)能(neng)(neng)宣(xuan)傳周、全國低(di)碳(tan)(tan)日等活動，加大節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)宣(xuan)傳力(li)(li)度(du)，倡導簡約適度(du)、綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)的生(sheng)活方式，增強(qiang)全民(min)節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)意識(shi)和(he)能(neng)(neng)力(li)(li)。充分發(fa)揮媒(mei)體(ti)作用，完善公(gong)眾(zhong)參(can)與制(zhi)度(du)，加大對能(neng)(neng)源浪費行為的曝(pu)光力(li)(li)度(du)，營造人人、事事、時時參(can)與節(jie)能(neng)(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)的新風尚(shang)。

各(ge)地(di)(di)區、各(ge)部(bu)門要在(zai)黨中央集中統一領導下(xia)，錨(mao)定目(mu)標(biao)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)，加大(da)攻堅力(li)(li)度(du)，狠抓工(gong)作落(luo)(luo)實(shi)，堅持先立后破，穩妥(tuo)把握(wo)工(gong)作節奏，在(zai)持續(xu)推(tui)動能(neng)效提升、排放(fang)降(jiang)低(di)的(de)同時，著力(li)(li)保障高質量發展用能(neng)需求，盡最(zui)大(da)努力(li)(li)完成“十四五(wu)”節能(neng)降(jiang)碳(tan)約(yue)束(shu)性指標(biao)。國家發展改革委要加強(qiang)(qiang)統籌協調，做好工(gong)作調度(du)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)節能(neng)目(mu)標(biao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)評價考核。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)要加強(qiang)(qiang)“十四五(wu)”碳(tan)排放(fang)強(qiang)(qiang)度(du)降(jiang)低(di)目(mu)標(biao)管理。各(ge)有關部(bu)門要按(an)照職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)細(xi)化(hua)(hua)舉(ju)措(cuo)，壓實(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，推(tui)動各(ge)項任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細(xi)。地(di)(di)方(fang)各(ge)級人民(min)政府對(dui)本行(xing)政區域節能(neng)降(jiang)碳(tan)工(gong)作負總責(ze)(ze)，主要負責(ze)(ze)同志(zhi)是第一責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人，要細(xi)化(hua)(hua)落(luo)(luo)實(shi)方(fang)案，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)部(bu)署推(tui)進(jin)。重大(da)事項及(ji)時按(an)程序請示報告。